2026年2月13日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布《关于加快革命老区振兴发展的意见》（以下简称《意见》），为瑞金等革命老区的高质量发展指明了方向。作为“共和国摇篮”的瑞金，正处于从红色资源向红色资本转化的关键时期。《意见》发布仅24小时，我（李亚）便星夜奔赴瑞金，深入走访红色故都，把专业的资本市场服务送到了这片红色热土。以红色故都为核心出发点，结合瑞金产业特色与上市辅导实践，探索一条以资本赋能老区产业升级、以专业护航企业上市、以使命延续红色根脉的高质量发展之路。

一、政策要点：革命老区振兴发展的系统性蓝图

《关于加快革命老区振兴发展的意见》作为指导革命老区振兴发展的纲领性文件，锚定到2035年革命老区同全国一道基本实现社会主义现代化目标，从总体要求到做强做优特色高效农业、推动重点优势产业转型升级、推动文化和旅游深度融合发展等具体实施路径，构建起涵盖产业发展、民生保障、生态保护、文化传承等领域的全方位、多层次支持体系，不仅能聚焦解决革命老区人民群众急难愁盼问题，更对推动革命老区实现高质量发展、推进全体人民共同富裕具有鲜明的时代特征和重大战略意义。

（一） 总体要求：锚定2035年现代化目标

《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加快革命老区振兴发展的意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，锚定到2035年革命老区同全国一道基本实现社会主义现代化的目标，同时聚焦更好解决革命老区人民群众急难愁盼问题，坚持因地制宜、分类指导、分区施策，统筹好加大支持力度和激发内生动力、经济发展和民生保障、资源开发和生态保护的关系，以培育壮大特色优势产业为关键抓手，以推进新型城镇化建设为重要突破口，加快补齐基础设施和公共服务短板，增强教育科技人才支撑，传承弘扬红色文化，优化完善政策支持体系，把革命老区建设得更好，让革命老区人民过上更好生活。文件强调要聚焦解决革命老区人民群众急难愁盼问题，坚持因地制宜、分类指导、分区施策，统筹好加大支持力度和激发内生动力、经济发展和民生保障、资源开发和生态保护三大关系。

（二） 产业振兴：培育特色优势产业

《意见》将培育壮大特色优势产业确立为关键抓手，提出四大产业振兴路径：

1. 特色高效农业：支持发展有机农业、特色养殖和林下经济，打造优质特色农副产品基地，深入实施“三品一标”行动和“数商兴农”，强化消费帮扶和区域公用品牌培育。
2. 重点产业转型升级：立足资源禀赋明确产业发展定位，科学高效开发利用能源资源，加快传统产业智能化、绿色化、融合化转型升级，培育专精特新中小企业，打造特色产业集群。
3. 文旅深度融合：推动文化和旅游跨区域融合发展，设计精品旅游线路，培育革命文物主题游径，加力培育红色旅游、生态旅游、康养旅游等融合业态。其中红色旅游发展势头强劲，据文化和旅游部相关信息及《中国红色旅游发展报告（2023）》显示，全国红色旅游接待人数已突破20亿人次，市场规模接近万亿元；2019年全国红色旅游接待人数已超14亿人次，收入超过4000亿元。河南新县作为红色旅游融合发展试点，2024年全县共接待游客1398.27万人次，实现旅游综合收入94.09亿元，其中红色旅游人次占比达92.5%，为红色旅游融合业态发展提供了实践范本。

1. 跨区域产业合作：深化革命老区重点城市与东部发达城市对口合作，推广“企业+资源”、“研发+制造”、“市场+产品”、“总部+基地”等合作模式，建设跨区域合作平台。

（三） 城乡协调：推进新型城镇化建设

文件将推进新型城镇化建设作为重要突破口，提出加强区域协调联动，支持革命老区依托地理区位融入京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等区域重大战略，其中长三角一体化发展前两轮三年行动计划重点任务完成率均在90%以上，向纵深推进的成效显著。同时，提升新型城镇化水平，支持有条件的城市打造省域副中心城市，推动县城人口集中、产业集聚，结合革命老区资源禀赋培育一批农业强县、工业大县、旅游名县等，助力革命老区实现振兴发展。

（四） 基础设施：完善现代化基础设施体系

《意见》强调坚持适度超前原则，加快推进革命老区基础设施建设。在交通方面，支持建设铁路项目，像大别山革命老区，京九铁路、合武高铁等相继开通后，经停麻城、红安两地的高铁、动车由开通初期的8趟增加到76趟，累计为革命老区发送旅客1072.2万人次；闽西北革命老区的兴泉铁路兴国至清流段、浦梅铁路建宁至冠豸山段开通，让宁化县、清流县告别不通铁路的历史；有关部门还在加快推进南昌至赣州、郑州至阜阳等革命老区铁路项目建设，同时打通干线公路省际瓶颈路段，优化高速公路出入口布局，优先连接重点城镇和红色文化纪念地。在航空方面，鼓励为红色旅游目的地增开航线、加密航班。在水利方面，加快革命老区现代化水网建设，加强大中型灌区现代化建设与改造，提升农村供水保障水平。

（五） 资金支持：构建多元化融资体系

为保障政策落地，《意见》提出三大支持措施：

1. 强化政策支持：锚定到2035年革命老区同全国一道基本实现社会主义现代化目标，将符合条件的革命老区纳入国家级特殊功能区，加强重大基础设施、重点民生工程、重要产业项目建设的资源要素保障，支持革命老区依托地理区位融入区域重大战略，深化省际交界地区跨区域合作，鼓励革命老区承担跨行政区合作、城乡融合发展等改革任务，统筹好加大支持力度和激发内生动力、经济发展和民生保障、资源开发和生态保护的关系。
2. 加大资金投入：中央财政通过革命老区转移支付等渠道支持，自2001年起中央财政便设立该转移支付，2018年规模达110.58亿元，2021年更是达到198.66亿元；同时中央投资实行差异化补助政策，加强省级政府对革命老区重大基础设施的资金统筹，对符合条件的企业投资项目，中央有关资金通过贷款贴息方式支持。同时，鼓励金融机构创新信贷产品，按照市场化原则加大对革命老区的支持力度。
3. 完善支援合作机制：根据国家发展改革委印发的《革命老区重点城市对口合作工作方案》，动态优化已明确的20个革命老区重点城市与发达地区部分城市的对口合作关系（合作期限至2030年），聚焦传承弘扬红色文化、衔接推进乡村振兴和新型城镇化等重点任务深化合作；鼓励相关省（区、市）结合实际建立省域内相对发达地区与革命老区市县的结对帮扶机制；继续完善对口支援赣南等原中央苏区政策，东西部协作和中央单位定点帮扶机制继续支持有关革命老区振兴发展。

（六） 组织实施：压实工作责任，强化成效评估

《意见》要求各有关地区和部门在党中央集中统一领导下，结合实际抓好贯彻落实。有关地区党委和政府要强化组织领导，压实工作责任；有关部门要在项目布局、资金安排等方面向革命老区倾斜支持；国家发展改革委要强化统筹协调，深化成效评估，加大宣传推广力度。

二、瑞金产业特点与发展需求：从红色资源到现代产业的转型之路

瑞金作为“共和国摇篮”，近年来在革命老区振兴发展战略指引下，产业发展取得显著成效，但仍面临诸多挑战。

（一） 产业基础与结构特点

瑞金市已形成以精工“智造”和文创玩具、纺织服装、食品医药“1+3”的产业发展格局。依托2024年的发展基础，2025年，瑞金经开区规上企业增至130家，工业营收突破300亿元。据商务部公布的考评相关信息，截至2024年底，瑞金经开区规上企业为122家，实现工业营收278亿元，综合实力创历史新高。其中：

1. 精工智造产业：以有色金属新材料、电线电缆为主导，形成了从再生铜材料到成缆制造的全产业链，培育出金拉铜箔、金纳铜业等行业标杆企业。
2. 新能源产业：依托临空经济区布局，引入四川腾盾科创大型无人机项目，成功切入低空经济新赛道。同时，瑞金碳达峰实施方案提出到2030年实现碳达峰目标，将重点实施能源绿色低碳转型行动等“十大行动”推动能源绿色低碳转型，对照碳达峰试点城市建设参考指标，在非化石能源消费占比、电能占终端用能的比重等方面推进落实，契合国家碳达峰方案中能源绿色低碳转型的行动方向。
3. 红色文旅产业：作为全国知名的红色旅游目的地，瑞金拥有丰富的红色文化资源，包括革命传统教育培训中心等官方备案的红色培训机构。2025年9月，赣州瑞金机场正式通航，为红色旅游与低空经济融合创造了条件。

（二） 重点企业上市潜力分析

根据走访调研，瑞金市具备上市潜力的企业主要集中在以下领域：

1. 临空经济企业：如盛世华盾（无人机运营）、中图智绘（监测平台技术）等，依托瑞金机场通航契机与低空经济政策红利，发展前景十分广阔。瑞金市已购置双尾蝎A无人机，用于物流配送与应急救援等场景，未来可通过深化与洪都航空等航空制造企业的供应链合作，逐步打造特色产业集群。
2. 新能源关联企业：如充电桩制造商、环保材料公司等，符合瑞金市碳达峰实施方案和国家新能源汽车政策导向，具备绿色低碳转型的先天优势。
3. 红色文旅企业：如瑞金革命传统教育基地，拥有“红色故都”IP资源和成熟的培训体系，通过规范化运营和资本化运作，可打造成为红色文旅上市标杆企业。
4. 高新技术企业：2025年瑞金市新增6家高新技术企业，包括江西智联电子（电子）、瑞金市鸿运制衣（纺织升级）等，符合专精特新方向，具备科创板或北交所上市潜力。

（三） 产业转型升级需求

瑞金市在产业振兴过程中面临以下核心需求：

1. 产业链延伸需求：现有产业普遍存在“小而散”问题，急需通过资本赋能实现产业链延伸和产业集群发展。
2. 技术升级需求：传统产业亟须智能化、绿色化、融合化改造，如瑞金经开区已建成华东交通大学科技研究院等创新平台，但研发投入占比仍需提升。
3. 融资渠道拓展需求：企业融资仍以传统银行贷款为主，直接融资比例较低，急需多元化融资渠道支持。
4. 人才与管理提升需求：企业在规范化管理体系搭建、专业型人才储备方面存在明显短板，直接制约了其对接资本市场的适配能力。

三、上市辅导专家（李亚）助力企业上市的专业路径

作为资深上市辅导专家，李亚抵达瑞金后即刻进行调查工作，立足不同企业的发展特质，量身打造出差异化、系统化的上市辅导全路径。

（一） 政策对接与资源整合

1. 政策解读与宣讲：在瑞金经开区举办“红色使命·资本护航”专题培训，系统解读《意见》中关于资本市场支持革命老区的政策红利，特别是2026年农村企业上市绿色通道政策，帮助企业了解IPO、北交所、科创板等不同板块的上市条件和流程。
2. 资金政策对接：协助企业对接赣南苏区振兴发展产业投资基金（总规模300亿元）和赣州现代产业引导基金（总规模50亿元），设计“产业基金+政府补贴+股权融资”的组合融资方案，有效压降企业上市前的综合融资成本。
3. 跨区域合作资源导入：依托深赣共建产业园平台，推动瑞金企业与深圳投资机构对接，设计“深圳研发+瑞金制造”的产业合作模式，吸引发达地区优质资本深度参与革命老区产业建设。

（二） 企业规范化运营辅导

针对不同发展阶段的企业，李亚设计了“分阶段、多维度”的规范化辅导方案：

1. 初创期企业：重点辅导企业建立现代企业制度，完善公司治理结构，规范财务核算体系，强化知识产权布局，为企业的长远资本化发展筑牢核心根基。
2. 成长期企业：实施“三步走”规范化提升计划：首先，协助企业梳理业务流程和内部控制，建立合规管理体系；其次，针对企业IPO需求，提供专项财务辅导，包括收入确认、成本核算、关联交易等关键环节；最后，设计股权激励方案，吸引和留住核心人才，提升企业核心竞争力。
3. 成熟期企业：针对已具备一定规模的企业，提供“上市前三年规划”服务，包括：
   • 战略规划：协助企业精准锚定上市定位与长期战略目标
   • 财务规划：设计符合监管要求的财务指标提升路径
   • 合规规划：全面排查并妥善解决各类历史遗留问题，筑牢合规经营根基
   • 资本运作规划：制定IPO、并购重组等资本运作方案

（三） 红色文化企业上市赋能

针对瑞金市红色文化企业，李亚创新性地提出了“红色IP资本化”战略，助力红色资源转化为资本价值：

1. 红色IP价值挖掘与包装：以瑞金革命传统教育基地等红色培训机构为试点，协助企业挖掘红色文化IP价值，设计差异化竞争优势，如：
   • 定制化课程体系：针对党政机关、企事业单位、青少年群体、乡村基层等不同主体，量身打造兼具针对性与特色化的专属课程
   • 跨区域资源整合：联动南昌、于都、古田等红色基地，打造“跨区域红色培训链路”
   • 效果量化体系：建立“课前需求调研→课中行动研讨→课后效果追踪”的闭环评估机制
2. 商业模式创新：推动红色文化企业从单一培训向“红色培训+红色研学+红色文创+红色旅游”的多元化商业模式转型，全方位提升企业盈利水平与长期可持续发展动能。
3. 融资方案设计：针对红色文化企业轻资产、重内容的特点，设计“版权质押+IP证券化”等创新融资方案，有效降低企业融资准入门槛，切实加快企业上市培育与推进进程。

四、资本赋能产业升级的创新模式

在走访瑞进企业的过程中，李亚发现，单纯依托资本市场的融资输血，难以从根源上破解革命老区产业升级的核心痛点，必须探索资本赋能与产业升级的深度融合路径。基于此，李亚提出了以下创新模式：

（一） “总部+基地”模式：航空产业链延伸的资本路径

尽管洪都航空总部坐落于南昌，但其与瑞金临空经济区具备深度产业链合作潜力。李亚针对洪都航空供应链企业，参考了“总部+基地”的航空产业资本赋能模式：

1. 产业定位与规划：推动瑞金市与洪都航空精准对接，明确瑞金在航空产业链中的专属定位，重点布局无人机制造、核心零部件生产、一体化航空服务等细分领域。
2. 资本赋能路径：设计“产业基金+园区承载”的资本运作模式，支持洪都航空供应链企业在瑞金落地。
3. 上市辅导重点：聚焦航空零部件制造企业，提供军工涉密资质申报辅导、研发费用加计扣除政策精准运用、军民融合协同发展体系搭建等专项服务，助力企业登陆北交所或科创板实现上市。

（二） “绿色金融+新能源”模式：低碳转型的资本助力

针对瑞金市新能源产业，李亚参考了“绿色金融+新能源”的资本赋能模式：

1. 绿色金融工具应用：协助新能源企业高效申报绿色贷款、绿色债券等专属融资工具，精准运用江西新能源产业税费优惠政策（如高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税、新能源产业纳税人技术转让减免企业所得税等），切实降低企业综合融资成本。
2. 产业链协同上市：以瑞金经开区为平台，推动新能源企业形成上下游协同的产业集群，如：
   • 上游：引导锂电池材料、环保材料等企业规范化运营，夯实产业集群发展根基
   • 中游：推动新能源设备制造企业加快技术升级、扩大产能扩张，筑牢产业集群核心竞争力
   • 下游：培育充电桩运营、绿色能源管理等新能源应用服务企业，延伸产业集群服务链条
3. 资本运作创新：针对新能源企业轻资产、重技术的特点，设计“技术入股+股权激励+员工持股”的多元化股权结构，提升企业估值和市场竞争力。

（三） “红色文化+文旅”模式：IP价值的资本转化

针对瑞金市红色文旅产业，李亚参考了“红色文化+文旅”的IP价值资本转化模式：

1. IP价值挖掘与提升：协助红色文旅企业系统梳理红色文化IP资源，提升IP价值，如：
   • 挖掘瑞金作为“共和国摇篮”的独特红色文化内涵
   • 整合红色遗址、红色故事、红色精神等资源，形成特色IP矩阵
   • 设计红色文化IP的多元变现模式，开发文旅产品、文创商品、数字藏品等特色衍生产品
2. 商业模式创新：推动红色文旅企业从单一门票经济向“红色培训+红色研学+红色文创+红色旅游”的复合型商业模式转型，提升企业盈利能力和可持续发展能力。
3. 资本运作路径：针对红色文旅企业，设计“政府引导+社会资本参与+企业上市”的资本运作路径，如：
   • 推动红色文旅企业与江西旅游投资集团等省属国企合作
   • 设计“红色文化IP+文旅项目”的打包上市方案
   • 探索文旅REITs等创新融资工具，盘活红色文旅资产

五、政策落地与企业实践：红色使命的资本化表达

在走访瑞金企业的过程中，李亚发现，政策落地的核心关键在于将革命老区振兴发展的红色使命与企业上市的资本逻辑深度有机结合。通过与当地政府、园区和企业的深入沟通，李亚提出了以下政策落地与企业实践结合的具体方案：

（一） 政策落地机制创新

1. 建立“一对一”上市辅导专员制度：借鉴红谷滩区“多对一”走访服务模式，为瑞金市重点上市后备企业提供专属上市辅导专员，全程跟踪企业上市进程，协调解决上市过程中的各类问题。
2. 设立“红色产业上市绿色通道”：结合《意见》中关于农村企业上市绿色通道的政策，为瑞金市红色文化、临空经济、新能源等特色优势产业的企业设立“红色产业上市绿色通道”，缩短企业上市审核周期。
3. 创新“产业基金+园区承载”模式：推动瑞金经开区与赣州市级基金合作，设立30亿元规模的产业基金，重点支持低空经济、新能源、红色文旅等特色产业项目，通过资本赋能加速产业升级。

（二） 企业上市实践案例

1. 瑞金经开区航空零部件制造企业上市案例：以某航空零部件制造企业为试点，设计“军民融合+专精特新”的上市路径，通过辅导企业完善军工涉密资质、强化研发创新实力、优化股权治理结构，助力企业对接科创板，预计2027年实现上市目标。
2. 瑞金市红色文化企业资本化案例：以瑞金革命传统教育基地为试点，设计“红色IP+文旅融合”的资本化路径，通过辅导企业推进规范化运营、深挖IP核心价值、创新商业模式路径，助力企业对接新三板挂牌，并逐步推进向北交所上市的过渡进程，预计2028年实现上市目标。
3. 瑞金市新能源企业绿色转型案例：以某新能源电池材料企业为试点，设计“绿色技术+产业链整合”的转型路径，通过辅导企业申报高新技术企业资质、运用绿色金融工具、打通产业链上下游资源，助力企业筑牢技术壁垒、强化市场竞争力，对接创业板，预计2029年实现上市目标。

（三） 红色使命的资本化表达

1. 党建引领企业治理：指导企业将红色基因融入公司治理，建立“党委领导、董事会决策、经理层执行”的现代企业治理体系，将红色精神转化为企业核心价值观和企业文化，提升企业社会形象和品牌价值。
2. 社会责任与可持续发展：辅导企业将革命老区振兴发展、共同富裕等社会责任融入企业发展战略，设计ESG（环境、社会、公司治理）管理框架，提升企业ESG评级，增强资本市场认可度。
3. 红色文化传承与创新：支持企业将红色文化传承与创新发展相结合，如开发红色主题文创产品、建设红色文化数字传播平台、打造红色研学基地等，既传承红色基因，又创造经济价值。

六、总结与展望：以红色精神为引领的资本市场新长征

李亚的瑞金之行，既是对《意见》的快速响应，也是对革命老区资本市场服务的创新实践。通过实地走访企业、精准对接政策、量身设计发展路径，李亚为瑞金市企业上市攻坚和产业能级跃升提供了专业赋能，更为革命老区振兴发展注入了源源不断的新活力。

从政策维度审视，《意见》为革命老区振兴发展构筑起全方位、系统性的支持体系，其中对资本市场服务的明确部署，更为上市辅导专家提供了坚实的政策遵循与清晰的行动指引。从产业层面看，瑞金市已形成以精工智造、新能源、红色文旅为主导的产业格局，且产业发展势头强劲，具备通过资本市场实现产业升级的潜力。2024年瑞金市规模以上工业增加值增长17.5%，其中高技术制造业和装备制造业增加值分别增长58.1%和88.5%，远超全市规上工业平均增速；同时培育出金字电缆等精工智造链主企业，引进数智化“黑灯工厂”，7项主要经济指标增速进入赣州市第一方阵。红色文旅方面，瑞金连续四年获评中国县域旅游竞争力百强县市，产业发展基础扎实。从企业层面看，瑞金市企业亟须规范化、专业化、市场化转型，上市辅导专家的专业服务将成为企业对接资本市场的桥梁和纽带。

未来，随着《意见》的深入实施和李亚等专业上市辅导专家的持续服务，瑞金市企业上市步伐有望加快，产业结构有望进一步优化，红色资源有望转化为红色资本，为革命老区振兴发展注入新动能。这场以红色精神为引领的资本市场新长征，必将为瑞金市乃至全国革命老区的高质量发展提供有益借鉴。

在这一进程中，我（李亚）不仅是资本市场服务的专业提供者，更是红色使命的坚定践行者与热忱传承者。通过专业、务实、创新的服务，将“红军不怕远征难”的革命精神融入资本市场服务，为革命老区振兴发展贡献专业力量。